我国出台多项举措支持民营企业发展，大幅增加制造业中

2020/11/3

国家发展改革委副秘书长赵辰昕10月26日表示，近日出台的《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》从切实降低企业生产经营成本、强化科技创新支撑、完善资源要素保障等多方面提出具体举措，包括进一步降低用能用网成本、进一步放开设计施工市场等，旨在为民营企业解决当前发展难题，蓄积长远发展动力。

赵辰昕是在26日国新办举行的国务院政策例行吹风会上作出上述表述的。

赵辰昕表示，一方面，将继续实施各项支持政策，落实常态化疫情防控和复工复产各项政策，巩固今年前期的政策成效。比如在降成本方面，经统计，今年仅全国总工会对已经建立工会组织的小微企业返还的工会经费，预计全年将达60亿元左右。比如在市场准入方面，将加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务，进一步放开设计施工市场。同时，还将大力推动油气基础设施公平开放，切实为民营企业提供更好的发展环境和发展机遇。

另一方面，也将强化政策的落地见效，鼓励各地建立统一的民营企业政策信息服务平台，各个地方都要建立统一的政策信息服务平台，建立民营企业转型升级问题清单制度。通过这种方式，畅通企业提出意见诉求的直接渠道，以此来帮助企业解决困难和问题。

在融资方面，提出要进一步加大对民营企业信贷支持力度，虽然过去也一直在提，但这次有更明确的要求。引导商业银行增加制造业民营企业信贷投放，要大幅增加制造业中长期贷款，而且提出要加大“信易贷”模式的推广力度，依托全国中小企业融资综合信用服务平台，支持开展信用融资。希望信用融资的规模越来越大。

在用地方面，文件提出要创新产业用地供给方式，允许中小民营企业联合参与工业用地招拍挂。根据实际情况，还要放宽部分工业用地的容积率限制。

在人才保障方面，提出要畅通民营企业技术人才的职称评审通道，实施职业技能提升行动，增加民营企业中享受政府特殊津贴人员的比重。

在资质方面，提出优化缩减资质类别，建筑企业资质类别和等级压减三分之一以上，这些措施针对性很强。对新能源汽车、商用车等行业新增的产能，要求在符合市场准入要求的条件下，公平给予资质、认证认可，不得额外设置前置条件。

在要素流动方面，明确提出，除法律法规明确规定的以外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业在不同区域间的自由迁移设置障碍。

关于支持创新、扩大投资，也提到了几个方面。包括强化对民营企业科技创新支撑，这方面要求推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器进一步向民营企业开放，加快对民营企业的国家企业技术中心认定，实施企业“上云用数赋智”行动和中小企业数字化赋能专项行动，培育一批民营企业产业技术创新示范联盟。还要求引导扩大转型升级投资，鼓励产业引导基金加大支持力度，支持传统产业改造升级，支持民营企业平等参与项目投资。

在巩固提升产业链水平方面，提出依托产业园区促进产业集群的发展，提高产业链上下游协同协作水平。在深入挖掘市场需求潜力方面，提出了包括适时修订国家首台（套）重大技术装备推广应用指导目录，优化首台（套）保险覆盖的范围，加大对小型关键装备和核心零部件支持力度，支持自主研发产品市场迭代应用，通过示范试验工程，提升国家装备应用水平等举措。

解读

为保障政策落实有哪些举措

国家发展改革委副秘书长赵辰昕10月26日表示，真正要推动落实，有几方面的工作要做好。

第一，围绕优化环境抓好落实。《实施意见》紧抓优化环境、保障公平竞争，通过改革完善市场准入、政府采购、支持市场应用，在资金、技术、土地、人才、要素、资质等方面为民营企业的发展提供充足要素支撑，破除所有制歧视和隐性壁垒。

第二，围绕强化服务抓好落实。《实施意见》特别关注涉企政策服务机制的完善，将进一步建立健全企业家参与涉企政策制定的机制，引导地方建立统一的民营企业政策信息服务平台。

第三，要围绕凝聚合力抓好落实。《实施意见》由国家发展改革委和相关部门共同发布。这么多部门联合印发，目的就是汇聚各部门合力。下一步，国家发改委将会同相关部门共同完善工作机制，加强政策指导、工作协调和督促落实。

第四，围绕试点示范抓好落实。《实施意见》提出开展民营企业转型升级综合改革试点，会支持试点的地方探索解决民营企业转型升级面临突出问题的有效路径和方式。